路透社2月20日消息，有知情人士表示，美国拜登政府已经准备了一份针对俄罗斯的初步制裁方案，其中包括禁止美国金融机构为俄罗斯主要银行处理交易等。该措施只有在“俄罗斯入侵乌克兰”后才会实施，不过“计划仍有可能在最后一刻发生改变”。
外媒报道截图
切断代理银行关系，可以伤害俄罗斯经济？
据报道，代理银行是全球资金流动的基础之一，而美国银行业与制裁方案中的俄罗斯目标银行存在国际支付业务上的“代理”关系。该制裁方案旨在将其切断，以此来伤害俄罗斯经济。路透社报道同时提到，虽然美国方面表示，银行业相关的限制将是一整套制裁举措的组成部分，但此前并没有报道称，美国政府将宣布切断代理银行联系。
从现有资料来看，目前还不清楚将被针对的俄方目标是谁。但在消息人士看来，这些俄罗斯银行可能包括俄罗斯外贸银行(VTB)、俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)、俄罗斯对外经济银行(VEB)和天然气工业银行（Gazprombank）等顶级金融机构。
美国花旗银行和俄罗斯天然气工业银行之间存在代理银行关系