孙立鹏中国现代国际关系研究院美国所经济室
日前，特朗普签署《应对为中国军事企业提供融资的证券投资威胁行政令》，规定自年1月11日起，禁止美国企业、机构和个人为中国军方拥有或控制的企业提供融资支持，包括禁止购买相关企业股票和金融衍生品，甚至还包括禁止与上述企业有敞口的证券投资。这意味着，投资支持这些企业股票的养老金或交易所基金也会被禁止。
特朗普执政以来，继对华发动贸易战、科技打压、疫情甩锅后，在金融领域迈出了对华施压的危险一步，给不断下滑的中美关系再次注入了不确定因素。
在美国新冠疫情死亡人数破24万、国内大选政治一团糟、社会动荡暗潮汹涌的背景下，特朗普仍对中国“念念不忘”，大选角力后的第一项重要政策就聚焦对华金融施压。其举措具有双重考虑：
欲加剧对华资本和金融“脱钩”。特朗普政府内的对华鹰派，不仅把中国作为最主要的战略竞争对手，而且欲全方位对华打压和“脱钩”，遏制中国崛起进程。其中，加速资本“脱钩”是其对华“示强”的重要“砝码”，美国早已酝酿多时。
5月，美参院一致表决通过《外国公司问责法案》，如果在美国上市的外国企业连续3年未按要求披露相关信息，将强行要求该企业退市；同月，美联邦退休储蓄投资委员会“节俭储蓄计划”（TSP）正式宣布暂停追踪含有中国股票的指数基金；10月，美国会发起《美国金融市场诚信和安全法》，欲禁止美国的投资公司、退休基金和保险公司入股被美国商务部列入“实体清单”，或被美国国防部列入受中国军方支持公司名单上的中国公司。因此，当前特朗普政府的行政令，标志着美国对华资本“脱钩”从酝酿阶段转向实质性行动阶段。这一结果并不让人意外。
累积政治“遗产”。特朗普执政大概率已经接近尾声，但回顾过去3年多的时间可谓执政成果寥寥，而且因为应对疫情混乱，美国经济陷入历史性大衰退，企业和民众陷入重重困难。特朗普亟需在外交领域累积政治遗产，而对华强硬成为其重要的选择。在此理念影响下，特朗普急不可待地利用残余时间对华金融施压，也就不足为奇。
需要指出的是，美国对华金融施压，打出的是“七伤拳”，其结果必然是两败俱伤。
对中国而言，特朗普的做法将导致相关企业利益受损。今年6月和10月，依据《财年国防授权法》，美国国防部分别将20家和11家公司列入中国军方支持的公司名单。美国欲对其切断资本融资渠道的做法，必然打击部分企业的股市市值，抬升后续融资成本。尤其是，美国政府的极端金融做法，将会改变包括指数追踪商、投资机构在内的美国金融生态系统对涉华金融产品的看法，恶化中国企业在国际上的融资环境，冲击投资者对中国企业的投资信心。
对美国而言，特朗普强行要求美国企业、机构和个人剥离涉及中国军事支持企业的金融资产，将导致美国投资者面临现实的资产价格下跌的损失。更重要的是，国际资本在美国金融市场的自由进出流动，是支撑美元霸权的核心。特朗普政府自设金融障碍的做法，无异于自掘坟墓，损害美元霸权的基础。此外，特朗普政府无视国际规则、肆意妄为、乱抡制裁大棒的做法，正在玷污美国的全球信誉。就连民主党总统候选人拜登都表示称，其上任后要重塑美国的国际信誉，慎用金融制裁，巩固美元主导的国际金融体系基础。
历经40年的发展，中美经贸关系早已密不可分。中国市场未来的巨大潜力，是包括美国在内的全球经济复苏不可或缺的动力。只有在竞争中加强合作，重新定位互利双赢的中美关系，才符合两国真正的利益。特朗普政府更需要以理性务实的态度处理好未来2个月的中美关系。（责任编辑：唐华）