把修武的人马统帅自己手下后，汉王内心又获得了一些自信。过了一些天，从成皋逃出的将士们陆续来到。他们本来怨怒汉王不辞而别，抛下他们先行出城，现在看到汉王手下重新拥有这么多人马，怒气就消失了，对汉王敬畏如初。如此，君臣协调一致，士气当然大振。于是，汉王召集各位将军重新磋商攻楚大计。一天晚上，汉王和众将齐聚一堂。汉王高坐上首，问道：“本王打算西还攻楚，众将领以为如何？”
夏侯婴立即接上了话：“大王，臣以为暂时不可，楚军力量强大，又连获荥阳与成皋，士气正旺，我军若是再上，无异于飞蛾扑火。”
“此言甚当！古人云：避其锐气，击其惰归。楚军正是锐气十足之时，我军则连失二城，若想打败楚军，甚需调整。”卢绾也应和着。自从还攻三秦以来，卢绾逐渐得到汉王重用和宠信了。卢绾也仗着自己与汉王之间特殊的关系——同村、同年、同月、同日出生，说起话来也是十分直率。
“大王，臣以为眼下恰恰是攻楚的最好时机，其一，那项羽追踪我军，东奔西走，也已疲惫不堪。其二，荥阳与成皋乃是我军重镇，对它们的得与失，关系到我军的成与败。得到了，则信心倍增，失去了，则人心不稳，我军无论如何也要作一死战，扭转目前被动的局面。”樊哙站起身，完全反对他二人的意见。
“樊将军说得好！逆水行舟，不进则退。只要度过这一段低谷，我军势力必定会迅速壮大。而且，军队总是在战争中发展，而不是在休整中壮大。”陈平道。
汉王听着，一时拿不定主意。这时，一直沉默的郎中郑忠发话了：“大王，臣以为大王可以从两面同时进行。一面是大部队屯兵不动，调养休整，等待最佳时机；一面派少数人马迂回楚军后方，扰乱楚军。如此，使楚军疲于奔命至极后，再会师各路人马与楚军大战，定会扭转大局。”
汉王顿时舒展了眉头，微笑一下，命令道：“好，就依此计而行，卢绾、刘贾听令！你二人率两万人马，从白马津渡过黄河，深入楚军后方，与彭越联手，游击楚军。余下三人随本王在黄河岸边待命！”
这实际是一个折中的办法，众将也都觉得切实可行，立即分头行动去了。
目送众人离去，汉王心头一阵惆怅。回想近一年来的桩桩件件，他不由得忧思重重。项羽对他，处处进逼，压得他喘不过气来。依仗圆滑的计策，他硬是躲过了一个又一个劫难。平心而论，他自以为不如项羽，但是，他相信自己是上天护佑的人，将来得天下的必定是他。然而，不知为何，他感到这个念头有点空泛了。正如众将所言，眼下他正处于一个关键时期。如果能转败为胜，他的前景可观，如果不能，那只有死路一条了。
夜深人静，汉王独坐帐中，看着面前的烛光跳跃，久久不能平静。天色刚亮，军吏把汉王从睡梦中叫醒。探马从成皋方向送来信息：项王从成皋出发，率军向西而来。汉王大惊，立即召来诸将，急切地说：“诸将，项王率兵西进目标乃是取我关中。关中乃是我汉国腹地，乃不可失，我想把成皋以西的地方全部放弃，全力保住洛地，以此挡住楚军，以免丢掉关中，你们意下如何？”
未等众将发话，郦食其就起身道：“臣以为此计不可。自古道：君以民为本，民以食为天。得食者得根，得民者得天下。敖仓粮草充足，而楚军攻下荥阳后却未想到夺取敖仓，这是舍本趋末之为，也是上天有意助我军。大王可以派兵急攻荥阳，占有敖仓之粮凭借成皋之险，控制太行山，占据蜚狐口，守住白马津。如此，就可阻住敌人。项王因此会担心后路切断，不敢贸然向关中去。关中安全此为上策，何必再去守卫巩洛呢？”
汉王道：“此计最好，本王竟未想到。”
郎中郑忠起身说：“大王，臣以为在进击之前，还应断绝楚军的粮道。军中无粮，不攻自慌，待敌军慌乱了再进军，可以收到事半功倍的效果！”
汉王笑道：“这个我已先想到了，已暗暗叮嘱卢绾、刘贾，他们临夜出发，现在已在一百里之外了。”
几天之后，卢绾、刘贾率领两万多人潜入楚地之中。与彭越会师后，二人向彭越传达了汉王的旨意。彭越拍手笑了：“好哇，我已侦探到楚军的辎重所在处了，就在燕西的一个大山坳里。”
“如此最好，”卢绾道，“我三人联手，既要毁掉他们的辎重，又要狠狠打击一下他们的军队，打一个突破口。”
“不如这样，”彭越说：“我熟悉地形，由我率兵先行烧他们的辎重，你二位在旁边等候，一待火起兵乱就杀上去！”
卢绾、刘贾拱手道：“依从将军之计！”