持续巩固深化全国国有企业党的建设工作会议精神
以高质量党建引领和推动集团高质量发展
——中铝集团贯彻落实全国国企党建会精神综述
年10月10日，党中央召开全国国企党建会，习近平总书记出席大会并发表重要讲话，深刻回答了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业指明了方向、提供了根本遵循。5年来，中国铝业集团有限公司党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，特别是习近平总书记在全国国企党建会上提出的“一个总体目标”“两个一以贯之”“三个有利于”“四个坚持”等重要论述，不断汲取蕴含其中的强大真理力量和巨大实践伟力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻新发展理念，坚决落实党中央决策部署，全面加强政治建设，全面从严管党治党，全面提升企业管理水平，企业面貌、党员队伍面貌、党建工作面貌都发生了深刻变化，有效激发了发展活力、增强了发展优势、夯实了发展后劲，经营业绩逐年迈上新台阶。集团党建的巨大变化，集中表现为“六个极大提升”：
一是做到“两个维护”的自觉性得到极大提升。各级党组织擦亮央企“姓党为党”政治本色，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本指针，习近平总书记指向哪儿，我们就战斗到哪儿，在落实供给侧结构性改革、国有企业改革三年行动、“双碳”目标、脱贫攻坚、“一带一路”倡议、疫情防控大战大考等重大任务中勇当先锋，以实干实绩践行“两个维护”。
二是党对企业的全面领导得到极大提升。全面落实习近平总书记“两个一以贯之”重要论述，把加强党的领导和融入公司治理统一起来，完善公司章程，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，理顺各治理主体之间关系，明确权责边界，企业党组织在重大决策中说得上话、把得了关、做得了主，党的领导融入公司治理法定地位明确、治理体系完善、决策运行规范，确保国有资产牢牢掌握在党的手中。
三是党建优势发挥得到极大提升。从集团总部到基层单位，党组织的战斗堡垒作用越来越强、党员的先锋模范作用越来越强，在矿产资源保障、国防军工材料保供、“卡脖子”技术攻关、抢险救灾等急难险重任务中，普遍建立了党员责任区、示范岗，党员有党员的样子，支部有支部的样子，形成了“有困难找支部，怎么干看党员”的良好氛围。
四是抓党建强党建的能力得到极大提升。党组领导带头，企业各级领导人员开会、调研、抓工作都看党建、问党建、强调党建，日常工作都把党建和业务结合起来抓，把党建责任和生产经营责任结合起来考，将习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”重要指示在中央企业落地扎根。
五是党建工作基础保障得到极大提升。普遍落实“平均编制”“两个1%”要求，一批政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部充实到党建工作岗位，长期困扰基层党建的机构编制、人员经费、职级待遇不一致等“老大难”问题得到根本解决，党建工作人员工作起来理直气壮，底气更足了、信心更强力、力度更大了、效果更实了。
六是党建是搞好央企重要法宝的意识得到极大提升。年6月6日，习近平总书记对中铝党建作出重要批示。集团上下认真贯彻习近平总书记对中铝集团党建重要批示精神，始终把坚持党的领导、加强党的建设作为推动集团改革发展的力量源泉和根本保证，让集团上下扭掉了坏习惯，抓出了好队伍、抓出了好生态、抓出了好业绩，实现了企业稳步发展、效益逐年递增。党建是搞好央企的重要法宝的认识已深入人心、形成共识、转为自觉。
一、深入践行“把党的政治建设摆在首位”要求，党的领导更加坚强有力
集团党组始终铭记，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党组把加强党的领导作为建设世界一流企业的首要政治任务，着力将党建优势转化为企业竞争优势。
一是“第一议题”制度有力落实。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，做到组织学习第一时间、谋划工作第一步骤、落实任务第一要求、督查考核第一内容，及时校正思想偏差，不断提高政治能力。特别是对习近平总书记在党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、“七一”重要讲话等，采取学习研讨、专题授课辅导、专题培训班、召开战略研讨会等多种形式，吃透精神、把握实质，与主责主业结合起来，转化为集团的战略目标、工作举措、重点任务，确保企业改革发展的正确政治方向。定期编发习近平总书记关于深化改革、贯彻新发展理念、生态文明思想等方面重要论述《摘编》和中心组学习《简报》，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入。
二是思想铸魂不断加强。牢记把政治建设摆在首位的重要要求，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续强化思想铸魂，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持每年抓好学习研讨、党建课题研究、形势任务教育、创新论坛、思想动态调研等“十个一”活动，坚持每年组织开展一次主题大讨论，先后开展了“不忘初心我奋斗、牢记使命我担当”、增强“竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”、“赶超标杆我能干成什么”等大讨论，深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组。
三是践行“两个维护”更加自觉。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉把“两个维护”贯穿集团改革发展全过程，推动企业始终沿着正确方向砥砺前行。制订集团党组向党中央请示事项清单、报告事项清单和报备事项清单，做到应请尽请、应报尽报。制订《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示的实施办法》，梳理涉及中央企业重要指示批示事项，建立重要指示批示、落实措施、进展情况3本工作台账，严格督办抓好落实。制订“不忘初心、牢记使命”学习教育、调查研究、检视问题、整改落实4个常态化实施办法，形成长效机制。
二、深入践行“两个一以贯之”要求，党的领导融入公司治理的体系更加完善
集团党组始终铭记，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。坚持把党的领导与完善公司治理统一起来，贯穿决策、执行、监督各环节，推动制度优势转化为治理效能。
一是公司治理结构更加规范。建立党建工作要求入章程机制和工作指引，境内全级次企业实现“应入尽入”，党组织在法人治理结构中的法定地位更加明确。二、三级企业全部落实“双向进入、交叉任职”和“一肩挑”机制，推动党的领导融入公司治理体系更加紧密。出台企业党委研究讨论前置程序的指导意见，建立党组（党委）前置研究讨论重大经营管理事项清单，确保党组织作用发挥组织化、制度化、规范化。
二是治理主体权责更加清晰。持续完善“三重一大”决策事项和程序，明确党组（党委）、董事会、经理层权责边界，强化党组（党委）在决策、执行、监督环节的责任担当，使各治理主体之间的权责更加明确、程序更加清晰、决策更加透明。推动符合建立董事会条件的企业应建必建，加强专职董事队伍建设，提高履职能力。截至目前，集团所属企业完成应建董事会任务的91%，其中74%的企业外部董事占多数。
三是民主管理更有成效。健全完善以职代会为基本形式的民主管理制度，深化厂务公开，畅通民主管理渠道。广泛开展“金点子”“银点子”评选和职代会提案征集活动，充分调动职工群众积极性、主动性、创造性。职工代表对提案办理工作满意度逐年提高，年达到98.8%。加强产业工人队伍建设，提升技术工人待遇，打通技能、科研、管理人才成长通道。各企业坚持和完善职工董事、职工监事制度，涉及职工切身利益的改革方案全部经职工代表大会审议通过，把关心关爱职工与全心全意依靠职工办企业统一起来，深入开展“我为群众办实事”实践活动，一大批职工群众“急难愁盼”问题得到解决。
三、深入践行“把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”要求，抓基层夯基础更加严格
集团党组始终铭记，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。党组牢固树立大抓基层导向，制订贯彻落实全国国企党建会精神25条措施，逐级建立台账，持续强弱项、补短板、固根基、促融合，推动党组织的政治优势转化为企业竞争优势。
一是组织基础更加夯实。持续开展党建“四个化”问题整改，严格落实“四同步”“四对接”要求，特别是在企业并购、重组、设立、撤销过程中，高度重视党组织设立工作，做到党组织“应建尽建”。建立班子成员与党支部联系点“两个全覆盖”。持续开展基层党组织按期换届排查、软弱涣散党组织集中整治、换届问题集中整治、党费管理使用问题集中整治、党员发展问题集中整治，督导各级党组织逐条对照找问题，精准下“菜单”、精准整改。稳妥开展境外党建工作，召开境外企业党建工作座谈会、专题会，印发提示函，明确应该做、禁止做30项内容。大力度推进标准化党支部建设，制订《标准化党支部管理办法》《标准化党支部工作手册》，制作党支部换届选举、发展党员、党费收缴、组织生活会等工作流程及图解20个，推动基层党建基础更加夯实，工作更加规范。
二是基本队伍更加强健。严格落实党务部门编制不低于同级部门平均编制、专职党务干部总数不低于在岗职工人数1%要求，配齐配强党务力量。精心组织基层党组织对标一流、赶超标杆，开展党务人员技能比武，持续提升“三会一课”质量。广泛开展党员突击队、党员责任区、党员示范岗活动，强化典型示范带动效应。制订贯彻落实《-年全国党员教育培训规划》举措清单，明确加强党员教育培训43条具体措施。每年组织新任党组织书记轮训、党群工作部门负责人培训、党员集中培训。
三是基本制度更加完善。抓好制度衔接，围绕党支部工作条例、国有企业基层组织工作条例、基层组织选举工作条例等制度，持续完善党建工作制度体系，结合中铝实际配套出台贯彻落实制度机制，先后制订落实全面从严治党主体责任清单、党组议事规则、“三会一课”制度等27项制度，把党中央的要求具体化、制度化。严格制度执行，建立党内规章制度执行情况综合评估机制，探索形成了夯实责任、规范建设、滚动整改“三位一体”的党建制度体系，党内法规得到有效落实。
四是群团统战更有活力。党组每年专题研究群团、统战工作，出台群团、统战工作要点，制订加强党建带团建实施办法和“青马工程”实施方案，抓好党建带团建对标提升。严格落实经费保障、待遇保障等措施，推动群团组织认真履职。大力支持群团组织广泛开展“号手岗队”、志愿服务和青年大学习活动，组织各类劳动和技能竞赛，连续13年组织“中国铝业杯”国家级竞赛、中铝工匠赛、创新创意大赛等活动，让劳模工匠脱颖而出。每季度开展思想动态调研，解决群众急难愁盼问题，坚决推动为班组减负，把职工凝聚在党组织周围。毫不放松加强统战工作，建立统战工作台账，鼓励支持建言献策，深入开展民族团结进步教育。
四、深入践行“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干”要求，干部人才队伍更有活力
集团党组始终铭记，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。党组始终坚持国有企业领导人员“20字”标准，着力打造高素质干部人才队伍。
一是壮大了干部人才队伍。坚持把政治标准放在首位，实施“一把手政治能力提升计划”，选调77人参加中组部和国务院国资委调训，着力提升各级“一把手”的政治能力。突出战略导向，有计划地把年轻干部放到改革发展第一线、艰苦复杂地区和关键吃劲岗位磨练。年以来，选派46名机关干部到实体企业任职，到几内亚、秘鲁矿业等重要项目磨炼，到偏远地区、革命老区和援藏援青地区挂职。压实经营管理“合金”“锋刃”“飞跃”三大人才计划人选培养锻炼责任，形成高潜力年轻干部人。
二是拓宽了人才选聘渠道。突出创新驱动，把组织配置的“严”和市场选择的“活”有机结合，突出市场规律，加大高层次人才引进力度，引进全职高层次人才15人，以柔性形式引进40人。完善人才培养机制，建立与院士团队、高校和研究院所合作培养机制，获批享受国务院政府特殊津贴专家17人。落实国家重大人才工程，完善科技人才职业发展制度，在重点专业领域选聘首席工程师22名。加大科技人才培养力度，出台了“1+3”配套激励办法，建立党组（党委）联系服务专家制度，设立联系服务专家库，入库专家名。组织青年科技人才“启明星”项目培养机制，实施技能人才“工匠计划”、完善“五级技师”职业发展通道，创建40个集团级技能大师工作室。
三是浓厚了干事创业氛围。落实“军令状”制度和“揭榜挂帅”等机制，统筹推进股权激励等中长期激励政策。建立超额利润提成等灵活分配机制，加大对骨干人才的绩效激励力度，营造勇于干事创业的良好环境。在严管厚爱中加强干部监督管理，严格贯彻“三个区分开来”原则，建立容错纠错机制，大胆启用改过自新干部，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲。制订关于进一步关心关爱干部有关具体措施等办法，落实体检、休假和异地交流任职等制度，